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有没赢利的蹊径人民当局办公室关于印发《有没赢利的蹊径产业对标提拔转型生长实行方案》的关照

索引号 640425001/2018-94178 文号 彭政办发〔2018〕156号 天生日期 2018-11-07
公然方法 自动公然 公布机构 有没赢利的蹊径当局办 责任部分 有没赢利的蹊径人民当局办公室


各州里人民当局,各有关部分、单元:

现将《有没赢利的蹊径产业对标提拔转型生长实行方案》印发给你们,请仔细抓好贯彻落实。

有没赢利的蹊径人民当局办公室

2018116

(此件自动公然)


有没赢利的蹊径产业对标提拔转型生长实行方案


为确切贯彻落实《宁夏回族自治区产业对标提拔转型生长举措方案》(宁党办〔201875号)、《自治区党委 人民当局关于推进创新驱动战略的实行意见》(宁党发〔201726号)、《自治区人民当局关于低落实体经济企业本钱的实行意见》(宁政发〔2017]1号)、《自治区人民当局办公厅关于促进官方投资生长多少政策步伐的意见》(宁政办发〔201855号)等文件精力,用足用活各方政策资源,加速产业布局调解和转型晋级步调,推进我县产业经济完成质质变革、服从厘革、动力厘革,尽快让产业成为引领我县经济社会生长的底子和主力,特订定本实行方案。

一、总体目的使命

把产业企业对标提拔转型生长作为现阶段产业经济生长财产集群,加强创新本领,完成绿色生长,提拔质量效益的重要本领来渐渐推进。自动对接区、市主管部分,创建规上产业企业对标台账(见附表),使用3年工夫,完成我县范围以上产业企业对标事情。分行业引导勉励企业对标行业先辈,明白追逐企业,找差距、定目的,举行有针对性的改革提拔,对定期完成对标目的的企业,非公经济生长、双创等配套支持政策重点予以倾斜。

2020年,特征上风财产生长底子基本建立,在新动力、新质料、信息化等重点财产集群上获得新结果;规上企业研发用度占比、先辈配备使用率明显进步;重点财产绿色制造程度显着提拔,完成区、市下达的绿色财产生长及节能减排目的使命;产业技改项目和技改投资逐年增长,产业产物质量显着提拔,企业利润稳固增长。到2022年,全县特征上风财产集群本领明显加强,财产范围不停强大,财产结构越发公道,此中一二三财产交融生长财产在全区占据一席之地;高新技能企业、“专精特新”中小企业、双创基地数目显着增长,全县产业创新本领进一步加强;传统财产循环化、绿色化、干净化生长特性越发显着,绿色财产体系构成雏形;产业技改投资占比到达全市均匀程度,靠近全区均匀程度,财产布局趋于公道,质量效益显着提拔,高质量生长的认识形状基本构成。

二、实行十大肆措

(一)放宽市场准入,优化办事情况

片面深化“放管服”,鼎力大举践行“不晤面、立刻办”审批形式,着力办理中小企业服务堵点、痛点题目,积极营建优质高效的办事情况。

落实天下同一的市场准入负面清单制度,容许各种市场主体依法进入清单之外的行业和范畴。落实公正竞争检察制度,刚强取消针对社会资源设置的鄙视性附加条件和隐形条款。对峙“等量齐观”、“非禁即入”,扫除行业壁垒。片面实验投资项目在线审批,推行“多评合一”、联审联办机制,鼎力大举推进落实地区性评审评价试点,简化审批手续。推行产业企业技能改革项目审批方法革新,对不新增设置装备摆设用地的技改项目,实验答应存案制。通常企业可以或许自主决议、市场竞争机制可以或许有用调停,以及可以接纳事中、过后羁系和直接办理方法的投资项目,根据国度、自治区有关划定取消审批。通常负面清单以外的项目,根据国度、自治区划定实验存案制,在项目羁系平台即报即备。对项目设置装备摆设红线内的供水、供电、供气和通讯等工程,除国度和自治区明白划定的,准绳上由项目设置装备摆设单元自主确定施工,行业部分不得干预干与或指定。

实验中小企业产物目次制度。在订定当局推销目次时,必需涵盖全县中小企业产物和办事,在划一条件下,当局优先推销。在当局推销评审中,对中小企业产物赐与6%-10%的代价扣除。

积极推进“证照分散”、“照后减证”革新,分类接纳存案制、见告答应制,淘汰简化办证审批,着力办理准入禁绝营的题目。深化企业称号注销制度革新,实行企业浅易注册注销,推行注销全程电子化,完成电子业务执照在当局部分间的共享共用。(牵头单元:县发改局;共同单元:县园区管委会、财务局、领土局、建环局、农牧局、林业局、水务局、市监局)

(二)整合各方资源,用足用活政策

充实对策应用好自治区新型产业化等专项资金作用,运用好综合奖补、存款贴息、保费补贴、上市嘉奖、债券租赁补贴等方法支庄重点财产生长强大和传统财产转型晋级。夺取自治区财产生长引导基金切块支持我县重点行业、重点企业,或支持我县设立财产生长引导基金,每年有重点的对标支持企业做大做强,升规下限。

县人民当局每年摆设财务专项资金2000万元并创建逐年增长机制,每年增长幅度不低于上年度兑现额的10%。专项资金用于引导搀扶上风主导财产、战略性新兴财产、两化交融财产等实体经济生长重要包罗当代农业、当代办事业、电子信息、新动力、新质料、节能环保、技能改革、全域旅游范畴。(牵头单元:县财务局、发改局;共同单元:县园区管委会、领土局、农牧局、林业局、文广局、金融局、人行

(三)梯次重点培养,渐渐生长强大

实验“专精特新”企业重点培养。对接自治区工信厅中小企业生长局,展开新一轮“专精特新”企业培养举措。渐渐发明、培养、认定、搀扶、跟踪和办事,经过精准办事、树模引领、政策搀扶,尽力培养一批“消费专业化、办理精致化、产物特征化、形式新鲜化”的“专精特新”中小企业群体。创建“专精特新”企业培养库,动员入库企业尽快成为高新技能企业和准规上企业。到2020年,力图我县“专精特新”中小企业到达20家,到2022年,到达25家。对当年得到自治区“专精特新”树模企业、“专精特新”企业,一次性辨别赐与10万元、5万元嘉奖。

实验高新技能企业疾速增长。重点支持、精准办事,着力培养一批高新技能企业,根据认定尺度,资助有条件的企业经过国度、自治区级高新技能企业认定,创建高新技能企业培养库,推进企业积极报告、认定、达标。到2020年,力图我县高新技能企业到达15家,到2022年,到达20家。对当年得到国度、区、市高新技能或科技型企业,辨别赐与20万元、10万元、5万元嘉奖。

完成规上企业重点打破。经过“专精特新”培养和高新技能企业认定,创建规上企业孵化库,精准施策,重点打破,完成我县规上企业数目上和质量上的“双打破”。到2020年,力图我县规上企业到达10家,到2022年,到达15家。对当年新增范围以上企业,一次性赐与60万元嘉奖;对规上企业,按所缴增值税额30%赐与最高30万元的提拔生长嘉奖;对当年主业务务支出相对值较上年增长300万元以上的规上企业,按新增支出一次性赐与5%最高100万元嘉奖。(牵头单元:县发改局;共同单元:县园区管委会、农牧局、统计局、税务局)

(四)勉励技能改革,推进绿色生长

抢抓自治区实行产业企业对标举措和新一轮技能改革举措机会,落实技能改革政策,引导和支持企业运用主动化、数字化、网络化、智能化等新技能、新工艺,进步产物质量、提拔技能程度、进步产出效益。根据《自治区产业企业技能改革投资引导目次》,创建全县企业技能改革项目库,夺取更多的技能改革综合奖补资金,每年转动实行一批技能改革项目。

县财务鼎力大举支持技改交融生长项目。对当年完成技改投资300万元以上的项目,按现实投入一次性赐与10%最高100万元嘉奖;对当年实行“两化交融”改革投资200万元以上的项目,按现实投入一次性赐与10%最高100万元嘉奖;对当年实行国度“两化”交融贯标的企业,一次性赐与10万元嘉奖;对进入国度和自治区制造业行业抢先树模的企业,获批后辨别赐与100万元、50万元嘉奖。

不停进步绿色生长程度。落实国度、自治区净化防治攻坚战要求,勉励企业接纳先辈、实用、节能、环保技能和配备,完成现有消费线、资源综合使用等配备技能的晋级改革,建成一批节能环保改革晋级项目,请求自治区新型产业化专项资金予以支持外,县财务摆设专项资金举行支持。对当年实行资源节省综合使用且总投资到达500万元以上的项目,按现实投入一次性赐与10%最高100万元嘉奖;对当年实行循环化改革且总投资1000万元以上的项目,经自治区验收经过后,一次性赐与10%最高200万元嘉奖。(牵头单元:县发改局;共同单元:县园区管委会、农牧局、市监局)

(五)实行创新驱动,加速交融生长

支持一二三财产交融生长。每年策划一批一二三财产交融生长项目,经过培养外乡龙头企业和招商引资,培养和引进加工端、市场真个中小企业,推进前端种养业布局调解,延伸财产链。勉励企业在质料提供、产物研发、市场营销、物流配送等关键与外乡中小微企业协作配套,经过延伸财产链构成财产集群。对当年认定的国度、自治区级农业财产化龙头企业,一次性辨别赐与10万元、5万元嘉奖;对县内企业当年夺取工具部互助一二三产交融生长落地项目且总投资500万元以上,按当年现实投资一次性赐与10%最高200万元嘉奖。

加速促进创业创新基地设置装备摆设。在提拔现有“双创”基地的底子上,推进产业园区、龙头企业、社会机构开办小微企业创业创新基地、科技企业孵化器、众创空间等“双创”平台,每年培养1家以上区、市级“双创”树模基地。对到达地市级、自治区级、国度级创业创新基地尺度的,县“双创”生长专项资金辨别嘉奖20万元、30万元、50万元;对新认定数名的创业孵化园和创业树模街,一次性赐与设置装备摆设主体30万元、20万元的奖补。

着力提拔企业科技创新本领。勉励企业设置装备摆设研发中央和技能创新中央,并对研发结果举行奖补。对每负担一项国度、自治区尺度化科研项目,且当年获得科研结果并经过验收的企业,一次性辨别赐与10万元、5万元嘉奖;对当年获批的农产物技能创新中央,在区、市奖补的底子上,一次性赐与20万元、10万元嘉奖;对当年国度、自治区认证投产的企业研发新产物,一次性辨别赐与20万元、10万元嘉奖;对当年得到国度、自治区认定的技能结果,一次性辨别赐与20万元、10万元嘉奖;对当年得到国度专利、技能创造,一次性赐与企业或研发者10万元嘉奖。

勉励生长产业互联网。遵照科技创新和产业演进纪律,引发企业创新生机,催生新技能、新业态、新形式。抢抓国度、自治区产业互联网生长紧张机会,加速农产物加产业与互联网深度交融,推进我县产业转型晋级。积极引进互联网企业,对接设置装备摆设产业互联网平台,动员产业互联网追逐生长,顺遂完成财产转型晋级。对落户我县的云盘算、大数据、新动力、新质料且当年总投资1000万元以上的项目,按现实投入一次性赐与10%最高500万元嘉奖。(牵头单元:县发改局;共同单元:县园区管委会、农牧局、人社局)

(六)办理融资困难,助力企业生长

积极夺取自治区设立并渐渐加大的融资包管、设置装备摆设抵押、专项债券、名誉保险等金融产物,最大限制地夺取运用到中小企业生长中。一是加大信贷支持力度。支持金融机构贯彻落实银监会支持小微企业“三个不低于”的相干政策,有用进步小微企业的存款增量。推进金融机构进一步下放小微企业信贷审批权,设立小微企业办事科室或窗口。勉励支持县域金融法人机构将新增存款重要用于本地企业存款。二是积极创新金融产物。金融机构要凭据企业生长需求,加速开辟并推行应收账款质押存款、仓单质押存款、法定代表人产业包管存款、联保协议存款、包管包管存款、名誉存款等金融产物,最大限制地支持企业生长。三是强大融资包管平台。搀扶强大有没赢利的蹊径汇融鼎信和有没赢利的蹊径彭信两个当局性包管平台,进步包管机构对企业的包管本领,助力企业生长。四是支持企业上市融资。对当年在“新三板”、“新四板”上市企业,一次性赐与100万元、20万元嘉奖;对当年在宁夏股权托管生意业务中央挂牌企业,一次性赐与5万元嘉奖;对在银行累计存款100万元及以上的实体企业,按当年现实付出利钱总额的50%举行补贴,存款500万元以下赐与最高10万元补贴,存款500万元及以上赐与最高50万元补贴。(牵头单元:县金融局;共同单元:县园区管委会、发改局、人行)

(七)低落企业本钱,确切加重包袱

鼎力大举宣传贯彻落实自治区降本钱30条”。在县域范畴内,一是确切低落企业制度性本钱。民营企业交纳房产税、城镇地皮利用税确有困难且切合税法例定条件的,可依法赐与减免。民营企业为消费谋划运动依法举借资金所产生的利钱付出及相干用度,且切合税法例定条件的,准予在企业所得税前按有关划定扣除。企业得到的财务搀扶资金,切合税法例定的可作为不纳税支出,在盘算应征税所得额时总支出总额中减除。二是范例涉企免费项目清单制度。严酷落实区、市涉企行政奇迹性免费和谋划性办事免费项目清单制度,清单之外零免费。精简项目报告、证照管理、融资步伐历程中包管、评价、注销、审计、保险等中介机构免费举动,清算分歧理的资金“通道”和“过桥”关键免费,低落谋划性中介机构免费尺度。范例行业协会、商会和社会构造的免费。物价部分对供水、供电、供气和供暖等行业免费项目严酷羁系,公道让利于消费企业,根绝行业自行订价。三是低落企业“走出去”本钱。将企业展开的员工岗亭技艺等自主培训,尽大概地归入区、市、县休息力本质提拔工程予以支持,未归入的目标外培训,县财务赐与60%的补贴;对当年到场天下、自治区级行业展销会的企业,一次性赐与展位费50%最高10万元嘉奖;对当年在区表里(县内除外)设立彭阳农工产物直销、展销展现店且年贩卖额凌驾50万元的企业,一次性辨别赐与每店5万元、10万元嘉奖,每个企业最高嘉奖30万元;对当年以宣传企业文明、品牌、创新创业为主题拍摄的宣传片、记录片,并在自治区级以上媒体、网站播发,一次性赐与制造用度30%最高5万元嘉奖。四是依托自治区物流大众信息办事平台拓展办事,勉励支持有气力的企业设置装备摆设物流快运中央,完成运力与货源的信息共享,最大限制低落企业物流本钱。(牵头单元:县发改局;共同单元:县园区管委会、审计局、领土局、建环局、林业局、水务局、市监局、农牧局、人社局、文广局、税务局、供电局)

(八)加速人才革新,促进本质提拔

围绕设置装备摆设生态友爱型产业、旅游业、当代办事业、金融业、信息化财产生长,踏实展开“群众创业、万众创新”运动,培养一批创新创业底子性人才。到2020年,全县“双创”人才到达1万人。一是围绕“财产链”打造“人才链”,加速推进财产优化转型晋级和财产集群培养,促进财产、资金、人才、机制交融创新。二是支持龙头企业经过与科研机构或高校创建战略互助干系,柔性引举行业着名专家及团队,创建研发平台和技能创新中央。支持互助构造承接新技能、新产物推行使用。三是加速培养旅游业、康健养老办事业、电子商务三类新兴财产人才,依托创业孵化园、创业树模街、电商财产园等平台设置装备摆设,鼎力大举培养旅游业、信息化和社会事情人才,不停进步办事业程度和条理。

实行非公经济人士康健发展培训方案,每年摆设培训经费20万元,由工商联牵头构造重点范畴非公企业领武士才、办理人才和技能人才本质提拔培训。对标区表里先辈谋划理念、先辈办理制度、先辈营销形式,支持商会、协会、企业活期举行“企业家论坛”运动,约请区、表里良好企业家、经济办理专家来彭展开演教学课、对话交换等运动,促进当地企业家与区表里企业创建互助机制,着力造就一批有国际视野、有创新认识、有本领善谋划、社会责任感强的企业家步队。

加大对高端人才支持力度。对当年得到国度科技前进奖和自治区庞大孝敬奖的人才,一次性辨别赐与20万元、10万元嘉奖;对当年得到国度技能创造一、二等奖的人才,一次性辨别赐与10万元、5万元嘉奖;对当年聘任博士生、正初级以上职称专家失业且签署休息条约一年以上的企业,一次性赐与每人10万元嘉奖。(牵头单元:县发改局;共同单元:县农牧局、人社局、文广局、工商联)

(九)强化园区引领,打造财产集群

对接自治区产业园区整合优化举措,深化园区办理体制机制革新,依法承接经济办理权限,凭据事权加大政策支持,付与园区更多的专项资金利用和项目审批权限,进一步引发园区生长动力和生机。进步园区底子办法设置装备摆设程度,以低本钱化改革为抓手,迷信实行一批门路、电力、光纤、环保等项目,推进园区完成新面目,打造绿色园区。对当年实行循环化改革且总投资1000万元以上的项目,经自治区验收经过后,一次性赐与10%最高200万元嘉奖。

推进财产集群生长。渐渐将县内财产化龙头企业、科技型企业会合到园区生长,为财产化交融生长打好底子,使产业园区真正成为引领全县产业经济的主力军,年产值、税收等凌驾全部产业的85%以上。同时,接纳吞并重组、债权重组、停业整理等多种方法,鼎力大举清算“僵尸企业”,进步园区生长服从。仔细落实中间环保督察要求,鼎力大举整治散乱污企业,污染园区生长情况。引导支持园区企业范例运营,每年摆设专项资金30万元,由王洼财产园区管委会牵头对园区企业举行综合考评,对新入驻园区及办理运转范例、产值提拔显着、吸纳失业较强等方面企业赐与嘉奖。(牵头单元:县园区管委会;共同单元:县发改局、农牧局、建环局)

(十)健全大众办事,完成转型晋级

一是提拔办事保证程度。建好县级中小企业办事中央,为企业提供政策解读、项目报告、业务培训、财政引导、征税核算、注册注销、上市融资等办事。二是构建“亲清”政商干系。产业园区自动负担起促进产业经济生长的主体责任,创建县级产业经济生长联席集会制度,活期研讨办理产业经济生长存在的困难和题目。落实县级党政向导干部接洽办事重点企业制度,创建党委、当局与企业的相同平台,自动增强与企业接洽,实时为企业排忧解难,进步办事质量。三是加大政策宣传。企业主管部分要充实使用电视、报纸、网络等宣传媒体,积极宣传比年国度、去、市出台的系列惠企政策,进步政策的知晓率,让各中小企业同等享用各项政策。各相干职能部分要自动办事,积极将行业政策落实到位,力图企业政策享用最大化。(牵头单元:县发改局;共同单元:共同单元:县园区管委会、审计局、领土局、建环局、林业局、水务局、市监局、农牧局、人社局、文广局、税务局、供电局)

三、强化事情落实

将产业对标提拔转型生长增参加部分年末稽核,作为评价党政向导效能稽核结果的紧张根据。创建产业对标提拔转型生长联席集会制度,活期构造产业园区、农牧局等相干单元,剖析调理产业对标希望环境。根据区、市主管部分要求,静态调解规上产业企业对标台账,自动对接自治区督查督办机制,每半年向区、市党委督查室,自治区工信厅、市工信局书面陈诉一次产业对标提拔转型生长政策落实希望环境。

10.31规上产业企业对标台账.xls



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