|

首页 > 互动交换 > 意见征集

关于征求《有没赢利的蹊径牢固提拔和展开自治区级法治当局树模创立单元事情方案》意见的关照

颁发日期:2018-03-15作者: 泉源:有没赢利的蹊径当局办

   各州里、县直各部分、相干单元及社会各界人士:

  为完成到2020年基本建成法治当局目的,深化推进全县法治当局设置装备摆设历程,仔细贯彻落实中共中间、国务院《法治当局设置装备摆设实行纲领(2015-2020年)》和自治区党委、当局印发的《宁夏回族自治区法治当局设置装备摆设实行方案(2016-2020年)》,踏实展开全县法治当局树模创立运动,牢固提拔2017年自治区级法治当局树模单元创立结果和展开2018年自治区级法治当局树模单元创立运动,我办联合我县现实环境订定了《有没赢利的蹊径牢固提拔和展开自治区级法治当局树模创立单元事情方案》。现向全县范畴征求意见。请贵单元于2018年3月19日前反应意见和发起。 

  接洽德律风:(0954)7011511 

  邮件:nxpyxfzb@163.com 

  接洽人:杨万瑛 

    

  有没赢利的蹊径法治当局设置装备摆设向导小组办公室 

  2018年3月15日 

    

  有没赢利的蹊径牢固提拔和展开自治区级法治当局树模创立单元事情方案 

  (征求意见稿) 

  为深化推进全县法治当局设置装备摆设历程,仔细贯彻落实中共中间、国务院《法治当局设置装备摆设实行纲领(2015-2020年)》和自治区党委、当局印发的《宁夏回族自治区法治当局设置装备摆设实行方案(2016-2020年)》,踏实展开全县法治当局树模创立运动,现就牢固提拔2017年自治区级法治当局树模单元和展开好2018年自治区级法治当局树模创立单元事情,联合我县现实环境订定本方案。 

  引导头脑 

  以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,深化贯彻党的十九大和十九届三中全会精力,确保到2020年准期完成基本建成法治当局设置装备摆设目的,着力在推进法治当局设置装备摆设重点范畴和要害关键获得打破,围绕县委、当局中央事情,为设置装备摆设开放富饶调和优美新彭阳提供无力的法治保证。 

  创立目的 

  经过牢固提拔2017年自治区级树模创立结果,展开2018年自治区级法治当局树模创立运动,进一步细化事情使命,夺取构成事情亮点,以点带面,辐射动员推进全县法治当局设置装备摆设事情,探究法治当局设置装备摆设要领,积聚履历,提拔依法行政本领程度,确保到2020年基本建成职能迷信、权责法定、执法严正、公然公平、耿介高效、遵法诚信的法治当局。 

  创立内容 

  牢固提拔内容 

  牢固提拔内容两项:一是推进庞大行政决议计划和学民主正当;二是依法有用化解社会抵牾纠纷。 

  创立内容 

  创立内容三项:一是美满依法行政制度体系;二是健全行政执法与刑事法律衔接机制;三是片面推进政务公然。 

  创立重要办法、目的、使命分工、时限及评价尺度 

  牢固提拔事变 

  1、推举行政决议计划和学民主正当 

  目的:行政决议计划制度迷信、步伐合法、历程公然、责任明白,决议计划法定步伐严酷落实,决议计划质量明显进步,决议计划服从确切包管,守法决议计划、不妥决议计划、耽搁决议计划显着淘汰并失掉实时改正,行政决议计划公信力和实行力大幅提拔。 

  详细步伐: 

  1)健全依法决议计划机制。仔细贯彻落实《宁夏回族自治区庞大行政决议计划规矩》,全县各级当局及其事情部分要进一步修订美满本级当局、本部分庞大行政决议计划目次,明白决议计划主体、事变范畴、法定步伐、执法责任,根据民众到场、专家论证、危害评价、正当性检察和团体讨论决议的法定步伐作出庞大行政决议计划,强化决议计划法定步伐的刚性束缚。(县当局办牵头,各有关部分、各州里卖力) 

  2)加强民众到场实效。严酷落实庞大行政决议计划公然征求意见制度。事关经济社会生长全局和触及群众亲身长处的庞大行政决议计划事变,该当遍及听取意见,与好坏干系人举行充实相同,并注意听取有关人大代表、政协委员、人民集团、下层构造、社会构造的意见。各级行政构造特殊是县乡两级当局要增强民众到场平台设置装备摆设,对社会存眷度高的决议计划事变,该当公然信息、表明阐明,实时反应意见采取环境和来由。推行文明教诲、医疗卫生、资源开辟、情况掩护、公用奇迹等庞大民生决议计划事变民意观察制度。创建庞大行政决议计划听证制度。2018年10月尾前,订定、宣布本级当局大概本部分庞大行政决议计划事变听证范畴,创建听证代表挑选机制,根据法定步伐构造听证。(县当局办牵头,各有关部分、各州里卖力) 

  3)进步专家论证和危害评价质量。美满庞大行政决议计划专家征询制度。在创建美满本级当局行政决议计划征询论证专家库的底子上,进一步创建州里、部分专家库。对专业性、技能性较强的决议计划事变,该当构造专家、专业机构举行论证。挑选论证专家要注意专业性、代表性、平衡性,支持其独立展开事情,渐渐实验专家书息和论证意见公然。严酷落实庞大行政决议计划危害评价机制。对庞大行政决议计划事变的重要危害源、危害点举行排查,经排查以为存在社会稳固、生态、经济等方面危害的,要举行危害评价,评价结果作为庞大行政决议计划的紧张根据。该当举行而未举行危害评价大概经评价分歧格的庞大行政决议计划事变,不得提交决议计划构造讨论。(县当局办牵头,各有关部分、各州里卖力) 

  4)增强正当性检察。进一步美满本级当局、本部分外部庞大行政决议计划正当性检察机制,未经正当性检察或经检察分歧法的,不得提交讨论。创建当局法制机构职员为主体、吸取专家和状师到场的执法照料步队,包管执法照料在订定庞大行政决议计划、推进依法行政中发扬积极作用。(县当局法制办牵头,各有关部分、各州里卖力) 

  5)对峙团体讨论决议。庞大行政决议计划该当经当局常务集会大概全领会议、部分向导班子集会讨论,由行政首长在团体讨论底子上作出决议。行政首长拟作出的决议与集会构成职员少数人的意见纷歧致的,该当在会上阐明来由。团体讨论环境和决议要照实记录、完备存档。(县当局办牵头,各有关部分、各州里卖力) 

  6)创建庞大行政决议计划后评价机制。经过舆情跟踪、抽样观察、讨论剖析等方法,跟踪决议计划实行环境和实行结果,凭据现实必要举行庞大行政决议计划后评价,并凭据评价环境适时调解和美满有关决议计划。(县当局办牵头,各有关部分、各州里卖力) 

  7)严酷决议计划责任追查。健全并严酷实行庞大决议计划终身责任追查制度及责任倒查机制。对决议计划严峻失误大概依法该当实时作出决议计划但久拖未定形成庞大丧失、恶劣影响的,严酷追查行政首长、负有责任的其他向导职员和相干责任职员的党纪政纪和执法责任。(县监察委牵头,县构造部、各有关州里、各州里卖力) 

  结果目标: 

  1)庞大行政决议计划除依法该当失密的以外,公然率到达100%;庞大行政决议计划意见反应制度落实到位,针对民众所提出的意见,反应率到达100%。 

  2)经排查存在危害的庞大行政决议计划,危害评价率到达100%。 

  3)庞大行政决议计划正当性检察率到达100%。 

  4)庞大行政决议计划团体讨论制度落实到位,团体讨论率到达100%。 

  5)没有产生因守法决议计划引发庞大群体变乱大概庞大团体上访变乱的情况;没有产生因守法决议计划大概不妥决议计划被下级构造责令改正大概打消的情况;没有产生因根据守法决议计划作出的详细行政举动被人民法院讯断打消、变动大概确认守法的情况。 

  6)对决议计划严峻失误大概守法决议计划依法举行责任追查率到达100%。 

  7)人民群众对庞大行政决议计划的得意度到达80%以上。 

  2、依法有用化解社会抵牾纠纷 

  目的:百姓、法人和其他构造的正当权柄失掉确切维护,公平、高效、便捷、本钱昂贵的多元化抵牾纠纷办理机制片面构成,行政构造在防备、办理行政争媾和民事纠纷中的作用充实发扬,经过法定渠道办理抵牾纠纷的比率大幅提拔。 

  详细步伐: 

  1)健全依法化解纠纷机制。落实《宁夏回族自治区抵牾纠纷排查化解措施(试行)》。构建对维护群众长处具有庞大作用的制度体系,创建健全社会抵牾预警机制、长处表达机制、协商相同机制、接济救济机制。实时网络剖析热门、敏感、庞大抵牾纠纷信息,增强群体性、突发性变乱预警监测。强化依法应对和处理群体性变乱机制和本领。依法增强对影响或危害食品药品宁静、宁静消费、生态情况、网络宁静、社会宁静等方面重点题目的管理。加大普法力度,引导和支持百姓、法人和其他构造依法表达诉求和维护权柄。(县综治办牵头,公安局、市监局、安监局、建环局、法律局、网信办,各州里卖力) 

  2)增强行政复议事情。严酷实行行政复议法,美满行政复议制度,革新行政复议体制,积极探究整合行政复议职责,积极展开行政复议委员会和绝对会合行政复议权试点。依法保证当事人行政复议权,健全行政复议案件审理机制,行政复议案件依法由两名以上职员管理,加至公开听证审理力度,改正守法或不妥行政举动。进步行政复议办案质量,加强行政复议的专业性、通明度和公信力。县级以上当局要依法增强行政复议本领设置装备摆设,完成行政复议机构设置、职员装备与所负担的事情使命相顺应,充实发扬行政复议在办理行政争议中的紧张作用。确切进步行政复议职员本质,行政复议职员应由得到执法职业资历的职员担当,落实办案场合和有关配备保证,行政复议经费参加本级当局预算。(县当局法制办牵头,编办、财务局、有关部分卖力) 

  3)美满行政调停、行政判决、仲裁制度。健全行政调停制度,进一步明白行政调停范畴,美满行政调停机制,范例行政调停步伐。健全行政判决制度,强化行政构造办理偕行政办理运动亲昵相干的民事纠纷功效。有关行政构造要依法展开行政调停、行政判决事情,实时有用化解抵牾纠纷。美满仲裁制度,进步仲裁公信力,充实发扬仲裁办理经济纠纷、化解社会抵牾、促进社会调和的作用。(县当局法制办牵头,法律局、人力资源和社会保证局、各有关部分、各州里共同) 

  4)增强人民调停事情。贯彻落实人民调停法,健全人民调停构造网络,在完成村委会、居委会人民调停构造全笼罩的底子上,推进企奇迹单元、州里街道、社会集团、行业构造中人民调停构造设置装备摆设。重点和谐办理消耗者权柄、休息干系、医患干系、物业办理等方面的抵牾纠纷,促进当事人同等协商、公正公平办理抵牾纠纷。美满人民调停、行政调停、法律调停联开工作体系。(县法律局牵头,综治办、法院、当局法制办共同) 

  5)革新信访事情制度。把信访归入法治化轨道,保证公道正当诉求按照执法划定和步伐就能失掉公道正当的结果。范例信访事情步伐,流通群众诉求表达、长处和谐和权柄保证渠道,维护信访次序。优化传统信访途径,实验网上受理信访制度,健全实时当场办理群众公道诉求机制。严酷实验诉访分散,推进经过法定途径分类处置惩罚信访赞扬哀求,引导群众在法治框架内办理抵牾纠纷,美满涉法涉诉信访依法闭幕制度。(县政法委、信访局牵头,各有关部分、各州里共同) 

  结果目标: 

  1)经过法定渠道办理抵牾纠纷的比率到达80%以上。 

  2)行政复议案件办结率到达90%以上。 

  3)人民调停构造在村委会、居委会笼罩率到达100%。 

  4)没有产生因守法处置惩罚行政争媾和民事争议引发庞大群体性变乱、庞大团体上访变乱等情况。 

  5)人民群众对行政构造化解社会抵牾纠纷事情的总体得意度到达80%以上。 

  (二)新创立事变 

  1、美满依法行政制度体系 

  目的:范例性文件根据法定权限和步伐订定并宣布,公然征求意见、正当性检察、团体讨论、存案检察等制度有用贯彻落实。范例性文件质量显着进步,“三同一”制度和有用期制度片面落实。 

  详细步伐: 

  (1)范例性文件订定严酷服从法定权限和步伐。仔细贯彻实行《宁夏回族自治区行政范例性文件订定和存案措施》。范例性文件不得违背执法、法例、规章和下级构造范例性文件的划定,不得设定行政允许、行政处分、行政逼迫、行政征收等事变,不得减损百姓、法人和其他构造正当权柄大概增长其任务。实验范例性文件同一注销、同一编号、同一印发制度和有用期制度。(县法制办牵头,各有关部分、各州里卖力) 

  2)创建范例性文件公然征求意见制度,落实范例性文件宣布制度。触及庞大大概干系人民群众亲身长处的范例性文件该当接纳举行漫谈会、专家论证会或构造听证、向社会宣布草案等方法公然听取社会民众意见。范例性文件要根据法定要求和步伐予以宣布,未经宣布的不得作为行政办理根据。(县当局办牵头,各有关部分、各州里卖力) 

  3)落实范例性文件正当性检察和团体讨论制度。当局范例性文件提交当局集会审议前该当先经本级当局法制机构举行正当性检察,部分范例性文件提交部分集会审议前该当先经本部分法制机构举行正当性检察,并经当局大概部分集会团体讨论决议。(县当局法制办牵头,各有关部分、各州里卖力) 

  4)落实范例性文件存案检察制度。增强存案检察制度和本领设置装备摆设,把全部范例性文件归入存案检察范畴,健全百姓、法人和其他构造对范例性文件的发起检察制度,加大存案检察力度,做到有件必备、有错必纠。(县当局法制办牵头,各有关部分、各州里卖力) 

  5)创建当局规章和范例性文件清算长效机制。凭据片面深化革新、经济社会生长必要,以及上位法订定、修正、废止环境,实时清算范例性文件。实验范例性文件目次和文本静态化、信息化办理,并凭据范例性文件立改废环境实时做出调解并向社会宣布。(县当局办、当局法制办牵头,各有关部分、各州里卖力) 

  结果目标: 

  1)除依法该当失密的外,范例性文件向社会公然征求意见率到达100%。 

  2)对人大代表、政协委员关于范例性文件的发起、提案复兴率到达l00%。 

  3)社会民众对范例性文件订定公布事情的总体得意度均到达90%以上。 

  4)范例性文件正当性检察率到达100%。 

  5)范例性文件宣布率到达100%。 

  6)范例性文件报备率到达100%、检察率到达100%、纠错率到达100%;当局及其部分没有产生因范例性文件存在守法事由,被本级人大常委会大概下级行政构造责令纠正大概打消的情况;范例性文件没有产生设定行政允许、行政处分、行政逼迫等事变,没有守法设定减损百姓、法人大概其他构造权柄大概增长其任务的情况。 

  2、健全行政执法和刑事法律衔接机制。 

  目的:创建行政执法与刑事法律信息共享平台。增强行政执法的执法监视,创建健全行政执法与刑事法律衔接机制,防备行政执法构造“以罚代刑”。 

  详细步伐: 

  增强行政执法与刑事法律衔接机制设置装备摆设。落实《宁夏回族自治区行政执法事情与查察监视事情相衔接的多少划定》和《关于进一步增强行政执法与刑事法律衔接事情的实行意见》,美满案件移送尺度和步伐。(县查察院牵头,当局法制办、法院、公安局、各有关部分、各州里共同) 

  创建行政执法与刑事法律衔接信息平台。2018年10月尾前,创建健全行政执法构造、公安构造、查察构造、审讯构造信息共享、案情转达、案件移送制度,行政处分和刑事处分完成无缝对接。(县查察院牵头,当局法制办、法院、公安局、各有关部分、各州里共同) 

  结果目标: 

  ⑴行政执法与刑事法律衔接信息平台创建并有用运转; 

  ⑵全县行政处分和刑事处分完成无缝对接达80%, 

  ⑶涉嫌犯法案件移送率到达100%。 

  3、片面推进政务公然。 

  目的:增强当局信息公然平台设置装备摆设,明白政务公然范畴,人民群众知情权、到场权、表达权、监视权失掉确切保证。 

  详细步伐: 

  1)行政举动全历程公然。对峙以公然为常态、不公然为破例准绳,推进决议计划公然、实行公然、办理公然、办事公然、结果公然。(县当局办牵头,各有关部分、各州里卖力) 

  2)创建美满当局信息公然制度。创建政务信息公然制度,进一步明白当局信息公然范畴和内容。重点推进财务预算、大众资源设置装备摆设、庞大设置装备摆设项目答应和实行、社会公益奇迹设置装备摆设等范畴的当局信息公然。美满当局旧事发言人、突发变乱信息公布等制度,做好对热门敏感题目的言论引导,实时回应人民群众关怀。(县当局办牵头,各有关部分、各州里卖力) 

  3)创建当局信息平台。2018年10月尾前,建成互联网政务信息数据办事平台和便民办事平台,进步政务公然信息化、会合化程度。(县当局办牵头,各有关部分、各州里卖力) 

  结果目标: 

  1)旧事媒体、社会民众对行政构造担当监视事情的总体得意度到达80%以上。 

  2)社会民众请求公然当局信息的回复率到达100%。 

  3)对当局信息公然事情的总体得意度到达90%以上。 

  五、实行步调 

  (一)发动摆设(2018年3月-4月)。迷信订定树模创立事情方案及评价尺度,明白创立使命、目的、办法、步调及分工等外容,经相干集会经过后公布实行,确保树模创立运动顺遂举行。 

  (二)创立实行(2018年5月-10月)。根据创立方案片面展开创立运动。各责任单元进一步细化步伐,明白责任,倒排工夫表,确保定期完成目的使命,各牵头单元发扬综合和谐作用,共同单元亲昵共同,县法治当局设置装备摆设向导小组办公室增强度组查抄,片面推进事情落实。 

  (三)总结验收(2018年11月-12月)。各牵头单元根据使命分工和评价尺度,逐项比较查抄,网络整理相干材料举行自查自评。县法治当局设置装备摆设向导小组办公室凭据各相干单元自查陈诉催促查抄,查漏补缺欢迎自治区法治当局设置装备摆设向导小组办公室验收。 

  六、事情要求 

  (一)增强向导,进步了解。法治当局树模创立运动是片面推进法治当局设置装备摆设的紧张抓手,各相干单元要在县委、当局的同一向导下,进步政治站位,根据树模创立方案要求亲昵共同,创新方法,协力推进,确保各项使命定期保质保量完成。 

  (二)增强宣传,营建气氛。 在树模创立中要增强宣传报道,充实运用传统媒体和新型媒体遍及宣传树模创立的运动的意义、使命、事情重点和洽履历、好做法,为树模创立营建精良的社会气氛。 

  (三)务务实效,强化问责。各相干部分、单元要根据方案要求踏实展开事情,务求获得实效。牵头单元要仔细比较事情使命,早摆设早摆设,订定事情步伐,统筹和谐推进各项使命落实。共同单元要发扬职能作用,发扬职能作用,积极共同。责任单元要自动作为,发明性展开事情,确保各项事情使命定期完成。法治当局设置装备摆设向导小组办公室要加大催促查抄力度,推进各项事情使命有序推进。对树模创立事情使命落实不力,推脱扯皮、故弄玄虚等举动,要根据中办、国办印发的《党政重要卖力人推行推进法治设置装备摆设第一责任人职责划定》依法追查责任。 

  附件:有没赢利的蹊径牢固提拔和展开自治区级法治当局树模创立单元评价尺度.docx


扫一扫在手机翻开以后页